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DERECHO PUBLICO - Poder Legislativo
SISTEMA BICAMERAL
Los partidarios del sistema de dos Cámaras invocan motivos de libertad. Así como la diarquía
de la antigua Roma se creó para evitar la omnipotencia del poder público, se considera que se
consigue el mismo objeto con el sistema bicameral, sin contar que con dos Cámaras resulta
más fácil mantener la buena inteligencia entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, al permitir a
este último atenuar los efectos de la oposición. Se añade que el procedimiento bicameral es
más adecuado para el estudio profundizado de las leyes que sancione el Poder Legislativo.
Los adversarios de las dos Cámaras afirman que la doble representación afecta la soberanía
del pueblo, es antidemocrática, dilata el procedimiento parlamentario y engendra
antagonismos entre ambas Cámaras.
En realidad, el bicamerismo se rige por distintos principios de representación. En GRAN
BRETAÑA, debido a un proceso histórico tradicional, la Cámara de los Lores representa al
elemento aristocrático, hereditario o vitalicio y al alto clero; mientras que la Cámara de los
Comunes representa al pueblo en su conjunto. Los ESTADOS UNIDOS han introducido un
nuevo principio de representación diferencial, que fue imitado por varias otras naciones de
régimen federal de gobierno. El sistema norteamericano se adoptó a título de transacción
entre los Estados más poblados, que pretendían ser representados en proporción al número
de sus habitantes, y los Estados menos poblados, que pedían la representación por Estados,
como en la Confederación. En la REPUBLICA ARGENTINA, la doble representación tiene
por finalidad armonizar la unidad nacional con la autonomía provincial. La Cámara de
Diputados representa al conjunto del pueblo; la Cámara de Senadores, a las Provincias como
entidades públicas. En RUSIA, hay un Consejo de la Unión formado de diputados elegidos a
razón de uno por cada tantos habitantes, y un Consejo de las Nacionalidades, en que están
representadas éstas. En FRANCIA, URUGUAY, CHILE y otros países unitarios, la Cámara de
Senadores representa a los departamentos o provincias, y la Cámara de Diputados a la
población. En Victoria (AUSTRALIA) funciona un Consejo Legislativo en representación del
capital; y una Asamblea Legislativa, en la del trabajo.